当地时间7日，塔利班官员抵达新闻发布会，宣布在阿富汗喀布尔为新塔利班政府组建代理内阁。

直新闻：阿富汗塔利班宣布组建临时政府，并公布主要的政府官员名单，您有什么观察？

特约评论员 孙兴杰：阿富汗塔利班建立临时政府并且公布主要的政府高官名单，值得观察的点还是非常多的，核心来说，就是二十年之后，阿塔能否开启阿富汗新的历史。在此，我想到了马克思说的一句话，他说，“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造。”我想这句话特别适用于当下阿富汗塔利班与阿富汗国家之间的关系。

阿塔获得了一次创造历史、开启阿富汗新的历史进程的机会。以8月15日阿富汗进入喀布尔为开端，美军在8月31日撤离阿富汗之后，这个机会窗口打开了。美国总统拜登在演讲中重申，结束的不仅是在阿富汗的战争，而是以军事行动重造别的国家的时代，这意味着美国在一段时间内不会再次派地面军队进入一个国家去制造或者重造一个国家。这是阿塔获得的巨大的机会，至于能否开创或者创造历史，取决于阿塔的认知或者构想，也取决于阿富汗的内外形势以及阿富汗的历史遗产。

首先是阿富汗作为一个国家的边界的确立。在阿富汗创立的时候，更是一个地理概念，而不是一个国家概念。作为现代国家来说，首先要有明确的地理边界。我们说，阿富汗有法律意义上的边界，但是阿富汗一直是各方势力博弈、游走的舞台，所谓的国家边界其实是开放的、流动的、也是混杂的，尤其是阿塔与各色恐怖主义组织之间纷繁复杂的联系，这涉及到临时政府在难民问题、反恐问题、毒品等跨界问题的处理。

如果阿富汗的边界不能框定，这些挑战或者风险就会外溢。比如，恐怖主义的问题，一方面是阿富汗境内的恐怖主义组织在20年内不减反增，另外是阿富汗以外的其他的恐怖主义组织可能会回流到阿富汗。在某种程度上，对阿富汗新政府形成捆绑甚至绑架的态势。在阿塔控制阿富汗全境之后，中亚的塔吉克斯坦进行了多轮、大规模、高强度的反恐演习，这也反映出，阿富汗与塔吉克斯坦上千公里边界线的复杂态势。

第二就是阿富汗新政府的组建，塔利班曾经承诺要建立一个具有包容性的政府，但是现在公布的政府高官全部来自塔利班，没有其他组织和党派，也没有女性。尤其是值得关注的是，联合国制裁名单以及美国通缉的塔利班领导人也出现在新政府高官的名单中。这反映出阿富汗新政府的两个特点：一是基于伊斯兰法或者伊斯兰政治传统而建国，最高领导人是阿洪扎达以埃米尔的身份领导国家。他扮演的更主要的是精神领袖的角色。另外是塔利班完全掌控了国家的权力，与之前所承诺的建立包容性政府的承诺有所脱节。

当然，塔利班发言人说，期待之后会有其他组织的人参与到政府中来，从临时政府名单也能够看到，塔利班在过去20年中也发生了非常大的转变，既包括在多哈的塔利班高层，也有“哈卡尼网络”这样的组织，以及地方发展的武装组织。就如之前在节目中所评论的，塔利班要完成内部的整合和动员也不是件容易的事情，要构建包容性政府更是难上加难。

第三，对塔利班来说，这是创造历史的机会，但对于阿富汗来说，这可能是一次重启。美国的二十年，除了反恐之外，还试图“重造”一个国家，而拜登在美军撤出之后也宣告了这一战略目标的失败，比较具有嘲讽意义的是，前政府总统加尼的博士论文就是“修复”失败国家，但是在塔利班进入喀布尔之际，加尼却逃离了他需要“修复”的失败国家。

而塔利班面临的挑战就是能否在破碎的地缘政治结构上建立一种比较稳定的政治秩序，而这种政治秩序既要符合阿富汗的历史传统，又能够得到国际社会的承认，因此，很难说，临时政府的成立是开创历史还是历史的插曲。

直新闻：阿富汗临时政府成立之后，面临着国际承认的问题，您怎么看这个问题？

特约评论员 孙兴杰：对阿富汗新政府来说，宣布成立政府需要面对两个挑战，一是内部治理的问题，二是国际承认的问题。这两个问题构成了一个主权国家的两个重大的考验，也就是其实质性的主权与法理性主权。阿富汗临时政府刚刚组建，面临的首要的挑战就是稳定阿富汗经济社会秩序。

20年来，阿富汗发生的非常大的变化，形成了新的经济社会模式和社会观念，比如说，喀布尔从一个50万人的超级“大农村”变成了一个四百多万人的大城市。我们可以说，阿富汗现在是三代叠加，也就是前现代、现代和后现代的事物、观念在同一个空间里面叠加在一起。这就意味着，即便是治理一个城市都比较困难，更不用说阿富汗全境了。

近20年来，阿富汗经济，尤其是财政严重依赖外部援助，而现在美国主导之下的国际援助基本停顿，阿富汗在美国的外汇储备被冻结，阿富汗临时政府治理国家面临着巧妇难为无米之炊的窘境。

临时政府的外交承认问题之所以比较急迫，在于阿富汗政府需要等米下锅，同时，新政府高官的组成也是阿富汗新政府获得国际承认的一大障碍，尤其是被列入美国通缉名单的人也位列其中。这传达的信息就在于新政府并没有给外部释放出比较缓和的信息，也没有摆出比较温和的姿态。

另外，塔利班在之前作出了一系列的承诺，国际社会对于这些承诺更多的是谨慎的观察，就目前来看，阿富汗新政府在兑现之前的承诺方面也有很大的困难。因此国际社会对于阿富汗新政府的承认也基本保持坐等尘埃落定的意思。之前的比较积极的土耳其也在谨慎观察，土耳其外长在接受电视采访的时候说，希望阿富汗政府将是一个包容所有人的政府，不仅包括塔利班和普什图人，还应该包括塔吉克人、哈扎拉人、土库曼人和乌兹别克人，也应该包括女性。至于承认的问题，土耳其总统表示说不知道这个临时政府会持续多久。

最后，美国的态度也是非常重要的。阿富汗塔利班与美军是军事对手和政治对手，而双方关系也意味着战后能否和解。塔利班的发言人表示，愿意与所有国家建立良好关系，包括占领阿富汗20年的美国。但是美国的态度非常冷淡，对承认阿富汗临时政府并不着急，也没有时间表，尤其值得关注的是美国国务卿和防长近期访问中东国家，包括沙特等国。而沙特曾经是上次塔利班执政时三个承认塔利班政权的国家之一。美国军事外交高官访问中东核心是稳定中东盟友的阵脚。可以说，阿富汗新政府要获得国际承认的愿望是强烈的，但是可能需要极大的耐心，其过程要远远比攻下阿富汗全境漫长得多。

作者：孙兴杰，深圳卫视直新闻特约评论员。