一位经济学专家发表的教育观点引起了社会热议。 近日，清华大学五道口金融学院教授鞠建东紫光讲席等撰文指出，在知识化时代，高校是知识创造传播的重要节点，如果没有县域大学这个重要节点，县域经济就会被边缘化，失去活力。 他预计，过去40年席卷全国县域经济的工业园区、开发区大潮将逐渐企稳，“县办大学”浪潮必然到来。 “实际上，20世纪80年代就有这样的提法。 “县办大学”并不新鲜，可行性也很低，当前高等教育的发展，办好现有大学很重要。 ”中国教育科学研究院研究员储朝晖说。 那么，“县办大学”的实际情况如何呢？ 江苏、浙江等地，一些经济比较发达的城市已经实现“县有大学”，而且数量在增加。 但在中西部部分地区，一些县级大学城鸡毛蒜皮，为盲目投资付出了代价。 “县办大学”的政策倾向如何？ 目前，河南、贵州等省已明确提出，原则上县域不安排高校。 中办国办近日印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》专门要求扩大教育资源供给，但没有提到高等教育。 江苏、浙江等地，一些经济比较发达的城市已经实现“县有大学”，而且数量在增加。 但在中西部部分地区，一些县级大学城鸡毛蒜皮，为盲目投资付出了代价。 县域欢迎高中 县域为什么需要高中？ 在鞠建东的文章中，产业升级取决于人力资本的供给，也就是受教育人口的增长，提高知识创新的供给。 我国县平均人口约为50万人。 在知识化时代，50万人口中至少需要一所大学，提供基本稳定的人才需求。 另外，各县都有特色产业、传统行业，这些特色产业、传统行业的发展需要大学作为强大的科研、教育中心来支撑。 截至目前，一些特色产业县确实设立了相关高校。 例如浙江省在义乌设立义乌工商职业技术学院，在创业教育、创意教育、国际教育为特色的东阳市横店镇设立浙江横店电影职业学院，以电影为特色，涵盖相应领域的相关专业。 近十多年来，“县办大学”快速增长。 宁波大学学者徐军伟指出，2018年，县域学业成为江苏、浙江高等教育地方化新动向。 据徐军伟统计，当时浙江省108所普通高校中，有42所(含分校区)落户县域(含非中心城区)，占比38.8%； 当时江苏省的166所普通高中中，有35所在县域定居，占21.1%。 他还发现，当时浙江省61个非中心城市的县(区)中，25个县(区已包括高中)校区)落户，占41%。 当时江苏省50个非中心城区县(区)中，21个县(区)已有高校落户，占42%。 其中，越来越多的县撤县设区，融入中心城市，表明了高校与区域经济转型的密切关系。 在“县办大学”的趋势下，浙江省有越来越多的地市“县有大学”，如杭州、南京、无锡、苏州、镇江等。 但需要注意的是，这些地方的中心城市经济越来越发达，县域设置越来越少。 比如杭州市只有“两县一市”，无锡只有两个县级市，南京已经是“无县市”。 也就是说，虽然大学在县建设，但这些县市的经济社会发展已经与中心城市密切融合。 一个鲜明的例子是长沙县有16所高中，数量排在湖南省全省县域位。 但长沙县地理位置优越，毗邻长沙主要城市，处于长株潭城市经济圈的核心地带，黄花国际机场也位于县内。 2021年6月2日，湖南省委办公厅、省政府办公厅印发的《长株潭一体化发展五年行动计划(2021-2025年)》，明确提出支持长沙县撤县设立星沙区。 但是长沙县16所大学中只有3所本科，剩下的13所大学都是高等学校。 2021年底，长沙县政府提出“全力支持国防科技大学、湖南大学在星沙建设新校区”，未来长沙县将出现重点大学身影。 此外，《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》要求慎重严格掌握县(市)改区，严控省会城市规模扩大。 县域欢迎高校的另一个重要原因是高校建设可以直接拉动投资。 鞠建东在文章中写道，假设各县域大学建设周期为10年，每年需要投资10亿元，那么2000所县域大学未来10年每年需要投资2万亿元。 徐军伟的文章称，浙江省在2008年左右进入了这个高等教育布局调整期。 2008年以来，由美国次贷危机引发的国际经济危机严重影响了江浙经济发展。 特别是浙江省民营经济占主导地位，大规模投资拉动不足，地方政府急需好的投资项目来保持经济发展的稳定，因此高校县域校园建设列入县级政府投资增长担保项目名单。 大学县域校园建设一般由地方政府免费提供建设用地，部分由地方政府全额投入校园建设费用。 例如，公开信息显示，浙江工业大学德清校区、宁波大学梅山校区全部由地方政府出资建设，相关校区资产登记在校名上。 高中不一定能顺利进行 短期可以拉动投资，长期可以生产人才，一些县域对“大学经营”很关注。 在经济发达的苏南县域，也有学者总结了大学、高铁、高新技术产业开发区这一“三高”现象。 在城市化进程中，“三高”的作用互不相同，普遍位于城郊结合区或工业区，作为主城区的延伸是城市化的重点推进方向。 县域大学城是“县办大学”发展的形态，地方政府投入基础设施，吸引许多高校联合入驻。 在布局方面，这些县域大学城有两个重要功能。 为省会等中心城市“蜷缩”的大学提供新的发展空间，引领崛起中的都市圈和城市群建设。 以广西南宁市扶绥县为例，当地大学城共有7所大学，其中3所，其中2所大学总部设在广西其他地市。 该大学城位于中国—东盟南宁机场扶绥经济区，素有首府南宁“后花园”之称，距离吴圩国际机场约15公里。 围绕南宁首府经济圈，南宁市已经建设了三个县域大学城。 其中武鸣县拆除了县设区。 另外，在县域建设大学城是因为有大学基础，这种情况很少，江西省共青城很典型。 共青城是九江市托管的县级市，市内有南昌大学共青学院、共青科技职业学院、江西信息应用职业技术学院(共青城校区) 3所高校，部分已成立近40年。 2016年，共青城开工建设共青科教城，陆续转入江西省内5所高校。 目前，共青城已聚集8所高校近8万名师生。 2021年9月，共青城职业教育大学园项目正式开工，该县将形成“南为科教城，西为职业大园”格局。 江西十多所公办职业院校有望入园办学，未来共青城将聚集20所高校、20万大学生。 但是，一些偏远的县域大学城没有成功。 2012年8月，贵州省独山县大学城开工，规划占地面积约1.5万亩，总投资约135亿元。 独山大学城计划容纳10所大学，在校生8-10万人。 根据过去的信息，计划来这所学校的大学除了国内的211所大学以外，还有来自北塞浦路斯的大学。 独山县位于贵州省最南端，目前独山大学城仍在建设中。 当地一所名为黔南民族师范学院的高校在此设立独山校区，招收民族预科生。 另一个总部位于邻县的黔南民族幼儿师范高等专科学校也曾在这里临时办学，2017年3月，独山校区全体教师搬到了本县新校区。 2020年，独山县耗资数亿元建设“天下水司楼”，烂尾般的消息引爆了网络。 同时公开的也有消息称，当地修正了此前盲目举债、乱摆摊子的烂尾工程问题。 高校布局方法 县域欢迎高中，高中欢迎县域吗？ 对双方来说，想法并不是不同的频率。 一位区域教育发展研究专家根据21世纪的经济报道，高中一搬到郡里，师生往往就不顺。 “教师大多不在县城安家，‘走教制’让教师像‘候鸟’，有时来上课，有时下课，教师之间、教师之间缺乏交流。 大学在小县城，大学不聚集，学生们像在“孤岛”，缺乏文化氛围。 ”。 2021年10月，贵州省教育厅提出，在远离市州中心城市的县设立高等学校，存在招生困难、招生困难、保障不足等现实问题，综合考虑全省高等学校资源配置，在目前县域经济和文化发展条件下，高等学校坚持不设县 “一些国外名校建在村镇，办得很好，国内高等教育要先办好现有大学。 目前，一些在大城市建设的省属高校存在招生难、师资薄弱、培养质量不高的问题，到县上，问题可能更加突出。 ”。 中国教育科学研究院研究员储朝晖报道了21世纪的经济报道。 从大学布局的角度来说，“县办大学”的主要原因因地而异。 北京等大城市需要缓解中心城区的人口压力，因此提出“略有大学”，但部分省并未明确表示“县办大学”。 山东省教育厅2021年8月下发通知，要求新建学校不得存在多个校区，不得远离区域经济文化中心。 2021年四川省教育工作视频会议显示，“十四五”时期高校建设重点是区域中心城市、重要节点城市，其他地方原则上以办好现有高校为主。 今年1月发表的《河南省“十四五”教育事业发展规划》指出原则上不在县域配置高中。 但是，在经济发展的冲动下，地方政府不可避免地会有愚蠢的欲望。 今年3月，有网友在人民网指导论坛上咨询，长垣大学城什么时候能开工建设？ 长垣是河南省新乡市代管的县级市，根据长垣市委的答复，将与河南科技学院、新乡医学院对接，充分了解各系需求，待有关事宜敲定后，尽快开工。 我国高等教育已经进入普及化阶段。 2021年全国高考报名人数1078万人，本专业本科录取1001.32万人，合格率为92.89%。 也就是说，的高中毕业生能进入大学的日子不远了。 在这种情况下，新建高中的数量太多，有可能导致资源的浪费。 因此，一些省份原则上建议不要新建公办普通本科大学。 储备朝晖，关键还是要提高高校人才培养质量。 “建设校园、招聘教师，培养的学生质量不合格，造成了教育资源的浪费。 ” 值得注意的是，县域大学中土生土长的大学是凤毛麟角，大部分大学都是新建校区。 关于异地办学，教育部表示将严格管理。 《教育部关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》提出原则上不批准设立跨省异地校园。 确需设立省内异地校园的，由省级人民政府统一，纳入本省高校设置计划，数量从严控制，条件从严控制。