▲资料图片:这是2022年7月19日拍摄的埃及新行政首都中央商务区项目(无人机照片)。(新华社发)
题:非洲因实际利益倒向中俄
在人口增长和技术革新的东风带动下,全世界的目光都投向了非洲。美欧中俄等大国就强化与非洲的关系展开竞争,资本也涌向非洲本地的新兴企业。一方面,非洲在全球外交和投资中的存在感不断上升;另一方面,食品短缺和贫困依旧是非洲难以化解的顽疾。
据联合国估计,到2050年,非洲人口将从目前的14亿增至25亿,占全球人口的约四分之一。非洲将不仅是矿产资源丰富,而且还是核能技术等领域未来可期的市场。28日,第八届东京非洲发展国际会议落下帷幕,岸田文雄首相在会议期间强调日本与非洲将成为共同增长的伙伴。
但事实上非洲正遭遇大规模干旱和俄乌冲突所导致的严重粮食危机,看重实际利益的非洲可能更倾向于将外交重心从“西方阵营”转向俄罗斯和中国。
非洲由于历史原因多与前欧洲宗主国保持着密切联系,但近年来中国以包括基建融资在内的雄厚资金为杠杆,不断提升自身影响力。俄罗斯也在通过军事合作、粮食供应争取非洲。不仅是在经济层面,中俄似乎已经将非洲视为在国际舞台上对抗欧美的战略要地。
在对非出口额方面,中国一直。近年来土耳其企业也在大举进军非洲市场,主要活跃于建筑行业。直到20世纪仍然在非洲拥有广阔殖民地的英国和法国的影响力相对下降。
与中俄相比,总在人权和民主等问题上对非洲指指点点的欧美的做派,在很多非洲领导人看来实在是辣眼睛。非洲多国独立后也对仍旧在当地掌握权益的前宗主国存在根深蒂固的不满。
在对乌克兰发动进攻后,俄罗斯的影响力在外交舞台上体现得更加明显。3月联大通过了要求俄罗斯立即从乌克兰撤军的决议,26个非洲投下反对票、弃权票或是根本没有参加投票,这占到非洲总数的一半。这股巨大的力量在对俄制裁方面与美欧日存在明显的温度差。
“非洲与(美欧和中俄之间的)对立保持距离。”乌干达总统穆塞韦尼3月对《日本经济新闻》记者所说的话表达了众多非洲领导人的心声。
美国国务卿布林肯此前访问非洲期间,将非洲称为“平等的伙伴”。这恰恰反映出美欧对于非洲与自己渐行渐远所抱有的危机感。就在布林肯抵达前,俄罗斯外长拉夫罗夫刚刚结束了非洲之行,强调粮食危机“源于美欧的制裁”。
日本也对与非洲的关系心中没底。在以政府开发援助支持非洲方面,多年来日本成绩显著,从支出总额排名上看,以20亿美元左右在发达中位列第五,仅次于美德英法。但是在经贸层面日本依旧没能加深与非洲的联系。2021年日本对非出口额仅有约100亿美元。在联合国贸发会统计的直接投资余额前十名中,甚至找不到日本,不仅比不了英法美中,甚至不及新加坡。
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