长期以来,美国挥舞着制裁大棒无往不利,但制裁造成的影响是相互的,对中国的制裁已经让美国遇到了不少麻烦,甚至蔓延到军工采购上来。据报道,由于发现F-35战机引擎使用的磁铁为中国制造,五角大楼宣布,暂停接收洛克希德·马丁公司生产的新一批F-35战机。
美国现行的采购法中规定,与国防相关的项目中,禁止采购和使用来自中国、俄罗斯等国生产的某些特种金属或者合金。美国国防部发言人戈梅尔表示,为确保F-35项目符合相关采购法规,所以暂停接受新的F-35战机。
被中国制裁的洛马公司,2020年计划向五角大楼,交付148架到153架F-35战机,已经交付了88架。若五角大楼因磁铁事件追究到底,可能会召回已交付的全部战机,其中的损失难以承受,这种情况美国也不愿意看到。戈梅尔表示,暂停接收不会影响已经交付的F-35战机运行,因为磁铁不会传输信息,也不会损害战机的性能,后续的F-35战机涡轮发动机,将会使用其他来源的磁铁替代中国生产的磁铁。
洛马公司就相关事宜回应称,事涉的涡轮发动机,由F-35战机分包商美国霍尼韦尔国际公司制造,出现问题的磁铁是在中国生产,美国进口商采购后在美国磁化。由于五角大楼已经确认磁铁不影响战机飞行安全,且不会产生别的危害,因此不会更换已经交付的F-35战机上的磁铁。目前正在就相关问题与五角大楼进行协商,以获得安全豁免,允许使用中国合金材料的F-35战斗机顺利交付。
军工项目中使用的磁铁一般是高性能的稀土磁铁,需要用到不少稀土元素,而美国一直希望摆脱对中国稀土的依赖,削弱中国在稀土领域的控制力。暂停交付F-35战机事件,算是美国自作自受的又一例证。材料本质上没有国籍一说,只不过是美国将其政治化后,才成为一个需要花心思处理的问题。
中国是公认的全球稀土大国,也是能够提供17种稀土金属的,在全球稀土供应链中的影响不容小觑。为了摆脱对中国稀土的依赖,美国总统拜登曾签署了一份行政令,要求全面审查关键矿物和材料的供应链,寻找薄弱环节。随后一份关于供应链的报告出炉,宣称美国在关键矿产和原材料方面过度依赖外国资源,以及所谓的“敌对”,这“威胁”到了美国的安全和经济安全。
美国一直寻求“对华脱钩”,重塑一条排斥中国的产业链,但事实上很难做到,尤其是在稀土产业链上。生产一架F-35战机需要将近半吨稀土,不依靠外部供应,仅凭美国自身产量和盟国的产量很难持续供应。而中国每年的稀土出口量,占全球总量的80%以上,加工能力也远超一般,美国要想持续获得源源不断的稀土供应,几乎绕不开中国。
早在2014年,就有媒体曝光出F-35战机的两家分包商,使用中国制造的汝铁硼磁铁,用于飞机的雷达系统等硬件设备上。当时还在美国内部产生了很大的争议,后来经过内部协商,这两家公司都获得了美国国防部的豁免。这次被曝光出的F-35战机暂停采购事件,可能最终依然是以获得豁免为结果。
实际上,使用中国制造的汝铁硼磁铁,与其他制造的不会有多少差别,也不存在所谓的安全问题,甚至中国制造的产品,性能会更好一些。全球供应链体系中,你中有我,我中有你,五角大楼出于某些不必要的考虑,做出的措施只会让自身受损。
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