当地时间9月9日，土耳其总统埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）称，如果美国不向其出售新款F16战斗机，土耳其将转向其它出售新式战斗机的。
拜登的承诺和埃尔多安的要挟
作为地区性大国，土耳其早在20世纪末就开始装备甚至被授权自行组装生产早期型别的F16，据悉截止2007年一共生产了270架之多，成为土耳其空军的主力机型。随着岁月流逝，这些F16“年事已高”，如今仅剩80架服现役，其余都已退居二线。
原本土耳其看不上三代甚至三代半战斗机作为F16“接班人”，因此直接参与了美国下一代（美标第四代，俄标第五代）隐身“国际战斗机”——F35“闪电II”合作项目，并累计向该项目注入多达14亿美元。
2020年，土耳其不顾时任美国总统特朗普（Donald Trump）的一再警告，执意向俄罗斯进口S400地空导弹，激怒了美国人，同年美国国会根据《以制裁反击美国对手法案》（CAATSA）对土耳其实施制裁，禁止美国向土耳其国防工业局（SSB）发放所有军火出口许可证，土耳其因此被踢出F35“国际战斗机”项目，先期投入的16亿美元也被冻结在项目中。
今年2月24日乌克兰战争爆发，北约长期争取的芬兰、瑞典两大中立国迫于形势主动要求加入，看到“绑票勒赎”良机的埃尔多安趁机威胁行使否决权，迫使美、英相国在6月30北约马德里峰会上作出妥协。
什么妥协？
去年10月，土耳其“退而求其次”，要求美方同意出口40架F16第70/72批次战斗机，同时供应80架老型别升级组件，总价约60亿美元，其中14亿以F35被冻结款项抵扣。在埃尔多安看来，如果美方能松口出售F16新机和升级组件，就能为土耳其暂时解决主力战斗机青黄不接的问题，还能圆满处理F35遗留“呆坏账”，虽非更佳选项，却也是现阶段最“不坏”的选择。
一方面急于尽快拉芬兰、瑞典入盟，另一方面鉴于土耳其战略位置实在重要，拜登（Joe Biden）在马德里还是硬着头皮答应了埃尔多安的要价（追随美国制裁土耳其的英国则早在2021年就已取消了制裁），答应“与国会商量着办”。
然而美国国会一点都不好商量：7月16日，美国众院以244票赞成、179票反对的压倒性多数，通过了众议员帕隆提出的修正案，规定土耳其只有在书面公开承诺不将战斗机用于“对希腊有敌意的行动”时，美国政府才能批准向其出售战斗机，这项修正案被添加在2023年度美国《国防授权法案》（NDAA）中。当然，拜登总统可以行使否决权给土耳其特别豁免，但迄今历史上NDAA仅出现过5次豁免，绝大多数分析师认为，拜登绝不敢冒这个险。
美国何以“前恭后倨”
拜登政府最初倾向于满足埃尔多安对F16的要求，原因是多样化的，主要目的当然是安抚埃尔多安，促使其不再“例行横跳”，少让土耳其在北约最脆弱的东南翼发挥“搅屎棍”作用，避免其在北约暨美国全局战略中多生枝节。
问题在于埃尔多安野心勃勃且自带“变色龙”属性，不仅当初拍板制裁、不让土耳其获得F35的共和党坚决反对给制裁“松绑”，拜登自己的民主党也有许多人不以为然，如参议院外交委员会成员、马里兰州民主党人范霍伦（Chris Van Hollen）就表示，土耳其是北约“不忠实的盟友”，因此不但F35决不能卖，即便出售早已过气的F16，甚至仅仅给旧F16升级，都必须“勒令”土耳其作出诸如“不会被用来挑衅希腊”、“不会用于空袭叙利亚及伊拉克库尔德人”等正式承诺才行——事实上，早在拜登承诺“和国会好好商量”后不久，就有多达35名国会议员(两党都有)上书拜登，表示坚决反对。
而埃尔多安显然不打算被承诺捆住手脚：虽然迫于北约其它成员国众怒，埃尔多安暂时收回了对芬兰、瑞典入盟的阻挠，也在几经“扭捏”后基本放弃了在俄乌战争中对俄方的“同情”（毕竟其重点关注的隐身无人战斗机Kizilelma还要仰赖乌克兰提供发动机等技术），但埃尔多安仍在近期多次出言抨击欧盟，在一年一度东正教重要节日——圣母升天节累计出动18架次F16，共计39次侵犯希腊宣布的领空。不仅如此，土耳其还在近期默认了俄罗斯方面“将接收第二个营S400地空导弹”信息（拜登对美国国会宣称“这是旧S400合同的后续部分，不是新合同”），这一切显然都绝不会有助于拜登说服国会给售土F16开绿灯。
很显然，埃尔多安“你们不卖有的是卖主”说辞，正是如此形势下其又一次“待价而沽”的故技重施，正所谓“此处不留爷，自有留爷处”。
哪里有卖？
不过虽然埃尔多安宣称“到处有卖”，实际上比F16第70/72批次更好的“国际货架战斗机”并不多。
不仅如此，乌克兰战争雄辩地证明，包括空军装备在内，俄军事武器、技术过时严重，许多“纸面性能”和真实性能相差甚远，绝非此前俄方惯用“猴版”、“购买国士兵素质低”等传统借口所能搪塞，埃尔多安并不傻，他当然不可能对此视而不见。
除他列举这三国外，能提供三代以上战机的，也就只有瑞典、中国、印度等寥寥几国，但这些的产品或体系不符、或性能不佳，恐均非土耳其“消化”得起。要解决战斗机更新问题，埃尔多安要么硬着头皮“不怕事儿大”去买俄国货，要么只好捏着鼻子去和美国人商量，舍此恐怕选择余地并不多。
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